Tình hình triển khai thực hiện Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định pháp luật trong 6 tháng đầu năm trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
15/06/2021 14:20

Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật thuộc nhóm các nhiệm vụ về nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo được Chính phủ đề ra tại Nghị quyết số 19- 2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020và các nghị quyết của Chính phủ năm 2018, 2019, 2020, 2021 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Trong 6 tháng đầu năm 2021, tỉnh Thừa Thiên Huế đã có nhiều hoạt động nhằm cải thiện chất các quy định của pháp luật và đã đạt được những kết quả tích cực:
Công tác chỉ đạo, điều hành
Nhằm nâng cao chất lượng trong hoạt động xây dựng và ban hành quy phạm pháp luật (QPPL); phát hiện quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội để kịp thời đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ của văn bản QPPLcủa Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (HĐND, UBND) trong hệ thống pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đầu năm 2021, Chủ tịch UBNDtỉnh đã ban hành Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 20/01/2021 về việc nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 244/KH-UBND ngày 19/11/2020 về xây dựng văn bản QPPL năm 2021; Kế hoạch số 289/KH-UBND ngày 31/12/2020về rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPLtrên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2021; Kế hoạch số 267/KH-UBND ngày 17/12/2020 về kiểm tra văn bản QPPLtrên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2021; Kế hoạch số 245/KH-UBND ngày 19/11/2020 về công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2021; Kế hoạch số 293/KH-UBND ngày 31/12/2020 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021. 
Để tiếp tục triển khai đồng bộ, kịp thời, hiệu quả Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản QPPL; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản QPPLvà nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng, ban hành văn bản QPPLtrên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Công văn số 243/STP-XDKTVBQPPLngày 04/02/2021của Sở Tư pháp về việc hướng dẫn quy trình xây dựng văn bản QPPLvàchủ trì soạn thảo dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 68/2019/QĐ-UBND ngày 01/11/2019 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và cập nhật văn bản QPPLvào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Bên cạnh đó, nhằm tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ, UBNDtỉnhđã ban hành Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 20/01/2021về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2021 theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ; Công văn số 3062/UBND-TĐKT ngày 14/04/2021 về việc triển khai nhiệm vụ cải thiện điểm số và duy trì thứ hạng Chỉ số B1 năm 2021; Công văn số 3503/UBND-TĐKT ngày 29/04/2021 về việchướng dẫn triển khai thực hiện Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật thuộc Bộ chỉ số đổi mới sáng tạo (GII); Quyết định số 3248/QĐ-UBND ngày 24/12/2020 về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính năm 2021; Quyết định số 64/QĐ-UBND ngày 12/01/2021ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2021 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và Quyết định số 3366/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2021.
Trên cơ sở Kế hoạch của UBND tỉnh, các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế đã ban hành Kế hoạch xây dựng văn bản QPPL; kiểm tra; rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPLvà theo dõi tình hình thi hành pháp luật của đơn vị, địa phương mình làm cơ sở tổ chức thực hiện và tiến hành tuyên truyền, phổ biến. Từ đó, đã từng bước đưa công tác xây dựng văn bản QPPLđi vào nề nếp, góp phần tích cực cho công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của chính quyền địa phươngcác cấp.
Kết quả thực hiện các nhiệm vụ cụ thể nhằm cải thiện chấtlượng các quy định của pháp luật
- Lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL:Chất lượng công tác lập đề nghị, thẩm định đề nghị xây dựng văn bản QPPL ngày càng được nâng cao:Hoạt động lập đề nghị xây dựng nghị quyết, quyết định được các cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định, trong đó quy trình đánh giá tác động của chính sách được đánh giá tương đối đầy đủ, chú trọng tới tính khả thi, nguồn lực đảm bảo thực hiện, cũng như đánh giá lợi ích của tổ chức, cá nhân, của Nhà nước khi văn bản có hiệu lực thi hành. Hoạtđộng thẩm định lập đề nghị xây dựng văn bản QPPLđược Sở Tư pháp chủ động phối hợp cùng Sở Tài chính và các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện nghiêm túc, trong đó chú trọng đến sự phù hợp của nội dung chính sách với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, tính thống nhất của chính sách với hệ thống pháp luật và tính khả thi, các giải pháp và điều kiện bảo đảm thực hiện chính sách dự kiến trong đề nghị xây văn bản QPPL…
- Hoạt động xây dựng, ban hành văn bản QPPL đạt kết quả tích cực: Công tác ban hành văn bản QPPL 6 tháng đầu năm 2021 tiếp tục được HĐND, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế quan tâm chỉ đạo, đảm bảo tính kịp thời và nâng cao về chất lượng, trong đó vai trò của Sở Tư pháp trong hoạt động xây dựng văn bản tiếp tục được đề cao; nội dung văn bản được ban hành chủ yếu tập trung vào hoàn thiện, sửa đổi bổ sung hệ thống văn bản hoặc bãi bỏ văn bản không còn phù hợp, đồng thời ban hành một số chế độ, chính sách hỗ trợ người lao động trên địa bàn tỉnhThừa Thiên Huế đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng giai đoạn 2021 – 2025; quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Quy định nội dung và mức chi hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025; Quy định một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuấtnông nghiệp thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021-2025; Quy định một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thừa Thiên Huế; quy định bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh doanh, vận chuyển, sơ chế, tái chế, xử lý phế liệu trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế …. văn bản được ban hành đảm bảo phù hợp với hệ thống pháp luật, phát huy hiệu quả điều chỉnh trong thực tiễn. Đến hết 30/5/2021, HĐND, UBND tỉnh Thừa Thiên Huếđã ban hành 42 văn bản QPPL (trong đó có 10 nghị quyết của HĐND tỉnh và 32 quyết định của UBND tỉnh).
- Hoạt động kiểm tra, rà soát văn bản QPPL 
Công tác rà soát được thực hiện thường xuyên, kịp thời và đúng theo quy định của pháp luật. Cụ thể, từ đầu năm đến nay, Sở Tư pháp thực hiện rà soát các văn bản QPPLcòn hiệu lực củaHĐND, UBND tỉnh liên quan đến lĩnh vực về xác định khu vực cấm, địa điểm cấm và danh mục bí mật Nhà nước mức độ tuyệt mật, tối mật, mật; xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, xây dựng Bộ đội Biên phòng và các văn bản QPPLkhác có liên quan; rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật gây vướng mắc, khó khăn, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh và đời sống xã hội; rà soát, đề xuất định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật;rà soát nhận diện đầy đủ các tồn tại, hạn chế của quy định pháp luật trước các tác động mạnh mẽ, dài hạn của đại dịch Covid-19, qua đó đã có kiến nghị, đề xuất giải pháp cụ thể.
UBND tỉnh ban hành Quyết định số 240/QĐ-UBND ngày 25/01/2021 về công bố Danh mục văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực, ngưng hiệu lực năm 2020, gồm 63 văn bản QPPL hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ (06 Nghị quyết, 02 Chỉ thị; 55 Quyết định) và 63 văn bản QPPLhết hiệu lực, ngưng hiệu lực một phần (08 Nghị quyết và 55 Quyết định).
Về công tác kiểm tra văn bản QPPL: được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc, đảm bảo 100% văn bản QPPL ban hành được tự kiểm tra theo quy định, theo đó, Sở Tư pháp đã thực hiện tự kiểm tra 32/32 Quyết định do UBND tỉnh ban hành; kiểm tra theo thẩm quyền đối với 03 văn bản QPPL do HĐND, UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế gửi đến. Kết quả tự kiểm tra, không phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật
Được sự ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, Sở Tư pháp đã thành lập 02 Đoàn kiểm tra văn bản QPPLdo HĐND, UBND huyện Quảng Điền và  huyện Phú Lộc ban hành. Theo đó, đã thực hiện kiểm tra 63 văn bản và đang tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Kết luận kiểm tra đối với các đơn vị này.
Với những kết quả đã đạt được, có thể nhận thấy trong 6 tháng đầu năm 2021, hoạt động xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách của tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp tục có những chuyển biến tích cực, chất lượng chính sách, văn bản QPPLđược ban hành ngày càng được nâng cao, đã kịp thời thể chế hoá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kịp thời điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trên tất cả các lĩnh vực. Công tác rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản QPPLđược thực hiện thường xuyên, kịp thời. Hệ thống văn bản pháp luật được ban hành đã tác động tích cực đến mọi mặt của đời sống xã hội, phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, thúc đẩy kinh tế - văn hoá - xã hội phát triển, củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững trật tự, an toàn xã hội và hội nhập quốc tế ở địa phương./.
 
Thủy Phương