MỘT SỐ Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC

Nghiên cứu trao đổi

29/05/2018 15:16

Qua 12 năm thi hành, Luật Giáo dục đã góp phần quan trọng vào quá trình phát triển giáo dục và đào tạo Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, tạo ra nhiều chuyển biến tích cực trong hệ thống giáo dục quốc dân; đã góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục, nâng cao trình độ dân trí, chất lượng nguồn nhân lực, góp phần đào tạo nhân tài cho đất nước. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, Luật đã nảy sinh một số điểm chưa phù hợp với tình hình thực tiễn, liên quan đến hệ thống giáo dục quốc dân; quản lý Nhà nước về giáo dục; đào tạo, bồi dưỡng đối với nhà giáo; chính sách đối với học sinh, sinh viên sư phạm... Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục là cần thiết nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập, đồng thời tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục trong giai đoạn hiện nay, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn để phát triển và hội nhập. Sau đây là một số ý kiến đóng góp:

1. Về nội dung của dự thảo Luật

a) Khoản 7 Điều 1 Dự thảo Luật quy định sửa đổi, bổ sung Điều 27 về mục tiêu của giáo dục phổ thông của cả ba cấp học: Tiểu học, Trung học cơ sở, Trung học phổ thông, những khái niệm quy định tại dự thảo còn trừu tượng, chung chung rất khó hiểu đối với học sinh và phụ huynh để có thể phối hợp với nhà trường để thực hiện mục tiêu này, như “nhằm phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa và trách nhiệm công dân” “nhằm hình thành những cơ sở cho sự phát triển”; “nhằm củng cố và phát triển những kết quả ... học vấn phổ thông nền tảng..."; “nhằm bảo đảm cho học sinh củng cố và phát triển... lao động”... Xây dựng Mục tiêu giáo dục phải sử dụng từ ngữ rõ ràng, thống nhất, không trừu tượng, dễ hiểu, ngắn gọn dễ nhớ để thực hiện, kiến nghị Ban Soạn thảo thiết kế lại nội dung các mục tiêu giáo dục các cấp học theo yêu cầu phục vụ trực tiếp cho thầy giáo, các nhà quản lý giáo dục trong dạy và học; cho đông đảo phụ huynh các tầng lớp xã hội và học sinh các cấp hiểu và phấn đấu thực hiện.

b) Khoản 28 Điều 1 Dự thảo Luật quy định sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 89 về chính sách thu hút học sinh, sinh viên sư phạm, dự thảo Luật đề xuất thay thế quy định miễn học phí cho học sinh, sinh viên sư phạm bằng quy định được vay tín dụng sư phạm để đóng học phí và chi trả sinh hoạt phí. Sau khi tốt nghiệp, nếu công tác trong ngành giáo dục đủ thời gian theo quy định sẽ không phải trả khoản vay tín dụng sư phạm. bản thân đồng ý với nội dung sửa đổi để thực hiện chi trả chính sách đúng đối tượng làm việc trong ngành giáo dục và đề nghị cần nghiên cứu kỹ cách thức tổ chức thực hiện để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người học; kiến nghị bổ sung quy định về việc hoàn trả học phí trong trường hợp người học tự đóng học phí.

c) Khoản 35 Điều 1 dự thảo Luật quy định sửa đổi, bổ sung Điều 105 về học phí: Khoản 2 Điều 61 Hiến pháp năm 2013 quy định: “từng bước phổ cập giáo dục trung học”; Nghị quyết số 29-NQ/TƯ quy định: “Đối với giáo dục phổ thông, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, thực hiện giáo dục bắt buộc 9 năm từ sau năm 2020”, tuy nhiên dự thảo Luật chỉ quy định học sinh tiểu học trường công lập không phải nộp học phí, không quy định cho học sinh mầm non, học sinh Trung học cơ sở, học sinh Trung học phổ thông, đa số các học sinh này đều sống ở vùng nông thôn, miền núi, thu nhập gia đình tương đối thấp, vì vậy mặc dù mức thu học phí không quá cao, nhưng cũng là một gánh nặng đối với gia đình có thu nhập thấp, tiệm cận chuẩn nghèo... Do vậy, kiến nghị cần quy định chính sách miễn giảm học phí cho đối tượng này, đảm bảo giáo dục cơ bản cho toàn bộ học sinh có hoàn cảnh khác nhau trong cả nước được tiếp cận với giáo dục phổ thông.

2. Về ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo

a) Tại Khoản 5 Điều 1 dự thảo Luật quy định sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản 2 và khoản 4 Điều 6, kiến nghị thống nhất sử dụng cụm từ “mô đun” hay “mô-đun”.

b) Tại Khoản 9 Điều 1 dự thảo Luật quy định sửa đổi, bổ sung Điều 29, kiến nghị viết đầy đủ tên “Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình giáo dục” hoặc “Hội đồng quốc gia thẩm định sách giáo khoa” để tránh nhầm lẫn.

c) Tại Khoản 27 Điều 1 dự thảo Luật quy định sửa đổi, bổ sung Điều 80, kiến nghị bố cục theo điều, khoản (dự thảo chỉ bố cục theo điều).

Thủy Phương

Bài viết đã đăng tải

Những bất cập, chồng chéo, vướng mắc giữa các quy định của pháp luật liên quan đến việc tiếp cận đất đai của người dân và doanh nghiệp để thực hiện các dự án đầu tư, sản xuất kinh doanh

19/04/2018 15:10

Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XIII và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014. Qua hơn 4 năm tổ chức thi hành Luật, công tác quản lý đất đai đã đạt được những hiệu quả nhất định như: Kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp thi hành Luật đất đai giữa Luật đất đai năm 2003 và Luật đất đai năm 2013, không để ách tắc gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai. Việc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai đã hạn chế được giao đất, cho thuê đất cho các chủ đầu tư không có năng lực, tránh được lãng phí trong việc sử dụng đất. Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã có chuyển biến rõ rệt, hạn chế tối đa việc thu hồi đất “tùy tiện”, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất…

Các biện pháp khắc phục hậu quả và áp dụng độc lập biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính

23/02/2018 14:43

Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (Luật XLVPHC) quy định đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau (Điều 28):

Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Báo cáo viên pháp luật

23/02/2018 14:43

Thụ động trong hoạt động

Hiện nay, số lượng báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Báo cáo viên công tác trong nhiều ngành, “phủ sóng” đầy đủ các lĩnh vực. Thêm vào đó, đội ngũ các luật gia, luật sư hoạt động năng động, luôn sẵng sàng tham gia vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

Cách thức áp dụng hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn- vướng mắc và những kiến nghị, đề xuất

02/02/2018 07:39

Điều 25 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định:

Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn là hình thức xử phạt được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng các hoạt động được ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, cá nhân, tổ chức không được tiến hành các hoạt động ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề.

GÓP Ý VÀO DỰ THẢO LUẬT TỐ CÁO (SỬA ĐỔI)

01/11/2017 15:15

Luật Tố cáo đã được Quốc hội thông qua vào ngày 11 tháng 11 năm 2011, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2012. Sự ra đời của Luật Tố cáo đã tạo hành lang pháp lý để công dân thực hiện quyền tố cáo giúp các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kịp thời phát hiện và xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật nói chung, hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ và các hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong các lĩnh vực quản lý nhà nước. Tuy nhiên, qua 6 năm triển khai thực hiện cho thấy Luật Tố cáo đã bộc lộ những hạn chế, bất cập như về nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo; thẩm quyền giải quyết tố cáo; về trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo; về bảo vệ người tố cáo ... Do vậy, việc sửa đổi Luật Tố cáo nhằm đảm bảo phù hợp với Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 và các văn bản pháp luật có liên quan là cần thiết. Sau đây là một số ý kiến góp ý vào dự thảo Luật:

MỘT SỐ Ý KIẾN GÓP Ý VÀO DỰ THẢO LUẬT AN NINH MẠNG

01/11/2017 10:56

Với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ hiện nay, không gian mạng đã xâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và hiện diện trong hầu hết các hoạt động của con người. Việc sử dụng không gian mạng để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật có thể được tiến hành không giới hạn về không gian, thời gian và có thể xảy ra trên mọi lĩnh vực cuộc sống. Từ đó, yêu cầu bảo vệ an ninh mạng được đặt ra đối với toàn bộ các lĩnh vực, hoạt động mà không gian mạng đang bao phủ nhằm bảo vệ chủ quyền, lợi ích, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức cá nhân. Do vậy, việc ban hành Luật An ninh mạng là cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo an ninh kinh tế, chính trị và mọi mặt tác động đến đời sống xã hội trong bối cảnh hội nhập quốc tế, phát triển cVới sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ hiện nay, không gian mạng đã xâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và hiện diện trong hầu hết các hoạt động của con người. Việc sử dụng không gian mạng để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật có thể được tiến hành không giới hạn về không gian, thời gian và có thể xảy ra trên mọi lĩnh vực cuộc sống. Từ đó, yêu cầu bảo vệ an ninh mạng được đặt ra đối với toàn bộ các lĩnh vực, hoạt động mà không gian mạng đang bao phủ nhằm bảo vệ chủ quyền, lợi ích, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức cá nhân. Do vậy, việc ban hành Luật An ninh mạng là cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo an ninh kinh tế, chính trị và mọi mặt tác động đến đời sống xã hội trong bối cảnh hội nhập quốc tế, phát triển công nghệ thông tin, đặc biệt là cuộc cách mạng công nghệ lần thứ tư. Sau đây là một số ý kiến góp ý vào dự thảo Luật An ninh mạng:ông nghệ thông tin, đặc biệt là cuộc cách mạng công nghệ lần thứ tư. Sau đây là một số ý kiến góp ý vào dự thảo Luật An ninh mạng:

CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - “ NÊN CHĂNG 4 TRONG 1 TỜ KHAI”

27/09/2017 16:33

Thực hiện Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT, ngày 15/5/2015 của Bộ Tư pháp, Bộ Công an và Bộ Y tế hướng dẫn thực hiện liên thông các thủ tục hành chính về đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi, đã thực sự tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân trong giao dịch hành chính.

Những kết quả đạt được và những khó khăn, tồn tại trong quá trình triển khai, thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật

31/07/2017 09:42

Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 22/6/2015 (sau đây gọi tắt là Luật) và Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi tắt là Nghị định). Các văn bản này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2016. Để triển khai thực hiện Luật và Nghị định, ngày 26/11/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2747/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đồng thời kịp thời triển khai những nội dung mới của Luật nhằm từng bước đưa công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đi vào nề nếp, góp phần tích cực cho công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp ở địa phương.

Một số ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi)

31/05/2017 10:23

Luật Thuỷ sản được Quốc Hội thông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực từ 01/7/2004, là khung pháp lý cao nhất và toàn diện nhất cho việc quản lý các hoạt động thuỷ sản bằng pháp luật. Luật Thuỷ sản năm 2003 đã góp phần quan trọng với những kết quả đáng ghi nhận của ngành thuỷ sản vào sự nghiệp phát triển kinh tế chung của đất nước trong những năm qua, kim ngạch xuất khẩu thủy sản ngày càng tăng. Tuy nhiên, sau 14 năm thi hành Luật Thủy sản năm 2003 đã đặt ra các yêu cầu mới cần thiết phải nghiên cứu, sửa đổi để phù hợp với tình hình phát triển của ngành thủy sản hiện nay, như một số quy định của Luật Thuỷ sản năm 2003 sau khi triển khai thực hiện đã bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa theo kịp với sự phát triển nhanh của Ngành thuỷ sản Việt Nam; Một số quy định mới của các Điều ước quốc tế về thuỷ sản đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung Luật Thuỷ sản cho phù hợp; Yêu cầu trong công tác cải cách hành chính của Chính phủ Việt Nam; Một số quy định của Luật Thuỷ sản năm 2003 không còn phù hợp với các luật mới có liên quan đến lĩnh vực thủy sản được Quốc Hội thông qua. Chính vì vậy, việc sửa đổi Luật Thuỷ sản năm 2003 là cần thiết. Sau đây là một số ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Thuỷ sản (sửa đổi):