Các trường hợp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất được quy định tại Điều 54 Luật Đất đai năm 2013. Theo đó, các đối tượng được giao đất không thu tiền sử dụng đất có quyền và nghĩa vụ được quy định cụ thể.
Hộ gia đình được xác định là người sử dụng đất từ Luật Đất đai năm 1993, tiếp đến là Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 [1] (trước đó, Luật Đất đai đầu tiên của nước ta là Luật năm 1987 chưa đề cập cụ thể đến đối tượng sử dụng đất). Tuy nhiên, để giải thích thế nào là hộ gia đình thì đến Luật Đất đai năm 2013 mới có quy định. Từ các quy định liên quan, vấn đề mang tính thực tiễn qua áp dụng pháp luật vẫn chưa được thống nhất là trường hợp thành viên hộ gia đình được xác định chỉ có người chồng/vợ thì người vợ/chồng (không có tên trong hộ gia đình) có quyền sử dụng đất chung trong hộ gia đình không?
[1] Điều 1 Luật Đất đai năm 1993 nêu: “...Tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trong Luật này gọi chung là người sử dụng đất”.
Khoản 2 Điều 9 Luật Đất đai năm 2003: “Hộ gia đình, cá nhân trong nước (sau đây gọi chung là hộ gia đình, cá nhân) được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất là người sử đụng đất”.
